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中国,巴西,秘鲁Eye Transcontinental Railway Megaproject

2019-08-20 05:14:01 来源:工人日报

  

中国,巴西,秘鲁Eye Transcontinental Railway Megaproject

Li Rousseff
2015年5月19日,中国总理李克强在巴西利亚的Planalto宫会见巴西总统迪尔玛·罗塞夫。 照片:Reuters / Ueslei Marcelino

随着中国总理一项主要的南美基础设施协议正在进行中。 北京方面希望支持并在巴西和秘鲁之间建立一条雄心勃勃的跨洋铁路,以便更快,更便宜地将当地商品运输到资源匮乏的中国市场。 这是拉丁美洲一个史无前例的项目,已经在环境和人权风险方面提出了一些旗帜,分析师称这可能是中国与该地区日益增长的关系的最大考验。

拟议的铁路连接,称为 ,将连接巴西大西洋港口PortodoAçu与太平洋上秘鲁的Puerto Ilo通过约3,300英里(5,300公里)的铁路。 巴西官员去年 ,预计该铁路将减少运输时间,并将粮食从巴西运往中国的成本降低约30美元/吨。 中国是两国的主要贸易伙伴:巴西是中国铁矿石和大豆出口国,而的 - 主要是黄金和铜等矿产 - 也进入中国市场。

2014年夏天,中国国家主席习近平在拉美之行中开始讨论铁路问题,三国于11月签署了谅解备忘录。 巴西总统迪尔玛·罗塞夫和本周访问四个南美国家的中国总理李克强周二宣布,他们将对该项目进行 。

铁路线估计耗资100亿美元,并在六年内完工; 大约2,000英里将通过巴西。 目前尚不清楚谁将建造它: 巴西公司可能会接受建设,但中国公司也可以竞标铁路线的某些部分。

该交易有很高的财务希望。 目前面临中国,如果铁路顺利建成,将能够以更低的成本更有效地获取原材料。 波士顿大学全球发展政策副教授凯文加拉格尔(Kevin Gallagher)专注于中拉关系,这也可能是拉美经济低迷的重要推动因素。

“如果做得好,拉丁美洲将受益最多,”他说。 “高速铁路可以帮助太平洋产品,这是拉丁美洲出口的增长目的地,但它也可以促进拉美国家之间的贸易。”

目前,该地区的基础设施投资严重滞后。 联合国拉丁美洲经济委员会估计,拉丁美洲国家每年需要将 - 约3200亿美元 - 以满足未来十年的基础设施需求。 该委员会称,目前的投资水平仅占GDP的2.7%。

铁路讨论只是预计价值500亿美元的投资和基础设施交易的一部分,预计李总理本周将在拉美签署。 中国通过贷款和投资交易明显加深了与该地区的经济关系,因为它寻求多元化的关系。 国际货币基金组织(IMF)预测拉丁美洲今年的不会 ,它对这些资金表示欢迎。

但是,这条铁路“确实是中拉关系的一个测试案例,”加拉格尔说。 “如果做得好,拥有高水平工程的高速铁路,极少量的环境破坏以及与当地社区的接触将是一个双赢的局面。 但它也可能完全相反。“

随着计划的加速,环境和民间社会团体已经在拟议的路线上了 ,这条路线将穿过亚马逊雨林并穿过土着和受保护群体占据的土地。 巴西环境组织亚马逊地理信息社会环境信息网估计该项目可能使 。 由于巴西和秘鲁都在努力解决因此该铁路线也计划穿过森林茂密的地区。

“这是一个非常有争议的项目,”巴西的商业与人权资源中心研究员Julia Mello Neiva说。 “考虑到我们过去几年在巴西看到的大型基础设施项目的影响,很难说这对这个国家是否真的有利。”

巴西仍在目睹Belo Monte大坝的影响,这是一个水电大型项目,该大型项目面临多年来土着群体的强烈抵制,他们表示, 之前他们没有得到咨询或公平补偿。 抗议迫使一些项目延误,导致数百万美元的损失和当地社区对政府的深深不信任。

拉丁美洲的另一个由中国资助的大型项目 - 洲已经引发了大规模抗议土地权利和对环境恶化的担忧。 这两个项目之间存在明显的差异:与运河不同,铁路得到了中国政府的明确支持,中国政府已经有过国外基础设施项目的经验,并且不与巴拿马运河这样的现有直接竞争对手打交道。 但是对运河的强烈抗议,就像对贝洛蒙特大坝的反应一样,是对中国,巴西和秘鲁无法巧妙处理环境和人权问题的铁路可能发生的事情的警告。

Neiva预计随着计划的展开,抗议活动将开始对抗铁路。 但她表示,环境和人权团体仍有空间参与讨论,并确保政府和公司认真对待他们的关切。

“中国已经在许多其他国家开展业务,并且由于不尊重社会和环境保护而面临很多问题,因此我认为民间社会团体有空间尝试参与并确保在每个阶段都会进行有意义的磋商,“ 她说。

拉丁美洲政府对这种情况的处理对监测来说同样至关重要。 随着经济增长缓慢和中国需求下降,“这些国家有点绝望,当他们绝望时,他们倾向于偷工减料,”波士顿大学的加拉格尔说。 “但是,我们希望每个人都能在这里长期看待,因为这个项目将在这里长期存在。”


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(责任编辑:尤胁挚)
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